具体政策是政策体系中最基本的单元，是针对特定问题或特定目标而制定的具体规定和措施。具体政策通常是在基本政策的指导下，根据特定领域的实际情况和需求而制定的。
具体政策的特点主要包括：
- 针对性：具体政策是针对某一具体问题或目标而制定的，因此具有明确的针对性和指向性。它旨在解决特定领域或特定群体面临的特定问题，实现具体的政策目标。
- 可操作性：具体政策具有明确的实施措施和操作程序，能够直接指导相关主体进行实际操作。它提供了具体的行动指南，使得政策能够得到有效执行。
- 时效性：具体政策通常针对当前或近期的问题而制定，具有较强的时效性。随着问题的变化或目标的调整，具体政策也需要相应地进行调整或更新。
- 灵活性：具体政策在制定过程中需要考虑到各种复杂因素和实际情况，因此具有一定的灵活性。它可以根据实际情况进行调整和修改，以适应不同的环境和需求。
- 从属性：具体政策是从属于基本政策的，是基本政策在特定领域或特定问题上的具体化和落实。具体政策需要遵循基本政策的原则和规定，与基本政策保持一致。
具体政策的制定过程通常包括以下几个步骤：
- 问题识别：明确需要解决的具体问题或需要实现的具体目标。
- 政策设计：在基本政策的指导下，设计具体的政策措施和操作程序。
- 政策评估：对政策方案进行评估和比较，选择最优的政策方案。
- 政策决策：通过决策程序确定具体的政策方案，并正式发布实施。
- 政策执行：按照政策方案进行实际操作，确保政策得到有效执行。
- 政策评估与调整：对政策执行效果进行评估，根据评估结果进行调整或更新政策。
具体政策是政策体系中最基本的单元，具有针对性、可操作性、时效性、灵活性和从属性等特点。它是解决特定问题或实现特定目标的重要手段，对于推动社会发展和改善民生具有重要意义。